【学习问答】十九大精神学习问答专栏（一百零四）

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党章修正案将增强改革措施的协调性修改为更加注重改革的系统性、整体性、协同性的意义何在?

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　　党的十九大党章修正案之所以将增强改革措施的协调性修改为更加注重改革的系统性、整体性、协同性,是由进入中国特色社会主义新时代我国全面深化改革目标任务的系统性、整体性和实现改革目标任务的协同性、艰巨性决定的。从以往的“增强改革措施的协调性”这“一个性”到“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”这“三个性”,就是要求全党同志更加自觉牢固地树立全面深化改革是一项系统工程的观念,进一步认识到:推进这项系统工程,靠零敲碎打调整不行,靠碎片化修补也不行,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成;必须在实现国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

　　2012年习近平同志在主持起草党的十八大报告时就明确要求,在提出全面建成小康社会发展目标的同时提出全面加强中国特色社会主义制度建设的目标。遵照这一指示精神,党的十八大报告从经济、政治、文化、社会、生态文明5个方面提出了全面深化改革开放的制度性目标,并且强调,全面建成小康社会,必须“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。

　　党的十八大闭幕后不久,习近平总书记在广东调研时也明确指出:“进一步深化改革,必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”习近平总书记指出,现在,重大改革都是牵一发而动全身的,需要全面考量、协调推进。在全面深化改革的顶层设计中,要对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制作出统筹设计,加强对各项改革关联性的研判。要同时推进配套改革,聚合各项相关改革协调推进的正能量。对看得还不那么准、又必须取得突破的改革,可以先行试点,摸着石头过河,取得经验后再推开。

　　此后,在主持起草党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》时,习近平总书记又指出:“全面者,就是要统筹推进各领域改革。¨如果各领域改革不配套,各方面改革措施相互牵扯,全面深化改革就很难推进下去,即使勉强推进,效果也会大打折扣。正因为如此,党的十八届三中全会《决定》在提出全面深化改革总目标的同时,也提出了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队建设体制、党的建设制度等各领域全面深化改革的分目标。这表明,作为顶层设计的全面深化改革总目标和分目标,本身就体现了系统性、整体性、协同性。在推进全面深化改革的具体实践中,当然也必须注重这“三个性”。这既是改革 49 30389 49 14988 0 0 2054 0 0:00:14 0:00:07 0:00:07 3118深入拓展提出的客观要求,也是我们党更多把握全面深化改革规律性的体现。

　　2017年,全面深化改革进入施工高峰期,习近平总书记再次强调必须增强改革的系统性、整体性、协同性,强调多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革,加大改革落实力度,提高改革整体效能,扩大改革受益面,不断取得经得起实践、人民、历史检验的成效。

　　总之,党的十九大党章修正案写入“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”的要求,对运用好党的十八大以来全面深化改革成功经验,引导各级干部把握改革内在联系、加强改革系统集成、发挥改革整体效应、取得改革协同效果,意义十分重大。

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审       核：李彤华

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